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IM电竞app官方下载:党建工作与业务工作深度融合的几点思考【十五篇】

  IM电竞app官方下载:党建工作与业务工作深度融合的几点思考【十五篇】我们越是怀念日益严重的危机和党的光辉历史,我们就越坚定永远跟党走的信念。 以下是为大家整理的关于

  习总书记强调:“要处理好党建和业务的关系,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”我们要以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合,坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务,坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力,以高质量党建引领高质量发展,使二者在融合发展中相互促进。

  统筹一体推进。党建工作与业务工作是有机统一的。党建工作抓好了,就能为业务工作提供坚强政治保证。同时,党建工作要想避免“虚化”“弱化”,就要以业务工作来检验工作成效。实践中,一些地方一些单位之所以容易出现党建工作与业务工作“两张皮”问题,主要是一些领导干部没有认识到两者之间有机统一的关系,没能做到统筹一体推进。以系统思维统筹推进党建工作与业务工作深度融合,就要通盘考虑各方面情况,统筹兼顾、一体推进。党建工作要紧密结合业务工作来开展,通过党建工作引领和推动业务工作,并用业务工作来检验党建工作成效,实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。比如,可以针对业务工作中的廉政风险点,在党建工作中有的放矢加强思想建设、作风建设、制度建设,使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐,确保党员干部干净干事。再如,面对业务工作中的急难险重任务,充分发挥党建工作的重要作用,使党员干部关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用,推动业务工作更好发展。统筹推进党建工作和业务工作,就是要使党建工作和业务工作的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进,围绕中心抓党建、抓好党建促业务。

  坚持问题导向。推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进,必须坚持问题导向,深挖影响二者深度融合的主要问题。坚持问题导向,要求发现问题要准、分析问题要透、整改问题要实,奔着问题去、盯着问题改,把深层次问题挖出来、把隐蔽性问题找出来。比如,当前影响党建工作与业务工作深度融合的一个重要问题是思想认识问题。一些领导干部认为业务工作比较实、党建工作比较虚,存在重业务轻党建的思想倾向,因此在谋划和推进工作时就难以做到党建工作与业务工作深度融合,出现抓业务工作比较硬、抓党建工作比较软的状况。解决这一问题,就要加强思想引导,使领导干部深刻认识到,党建工作抓不好,业务工作也不可能抓好。同时,要严格落实党建工作责任制,促使各级党组织认真履行管党治党主体责任,聚精会神抓好党建工作。党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人职责。再如,一些单位的党建工作存在表面化、形式化问题,浮于表面,难以真正与业务工作深度融合。针对这种情况,就要采取切实有效的举措,使党建工作不断取得实效。坚持问题导向推动党建工作与业务工作深度融合,要求在找准问题的基础上,对问题整改实行台账式管理,明确责任主体、进度时限和工作措施,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手,持续推进、久久为功。

  夯实制度基础。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,需要建立健全相关制度和机制。夯实制度基础是推动党建工作与业务工作深度融合的长远之计、根本之策。要加强制度建设,及时将党建工作与业务工作深度融合的成功经验和有效做法上升为制度,不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。促进党建工作机制更加精准对接业务发展所需,做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里,把党的领导融入业务工作全过程,推动党建工作和业务工作深度融合抓在平常、融入日常,坚持同研究、同部署、同检查、同考核。此外,还要进一步完善党建考核评价体系,完善党建工作和业务工作联动考核评价机制,发挥考核的指挥棒作用,使党建工作与业务工作相互促进。

  党建工作一定要与业务工作深度融合,不能是“两张皮”,不能为了党建抓党建。抓党建工作要以业务工作为中心,抓业务工作要从党建工作入手。

  一是把党建工作放在至高无上的位置促进融合。从基层单位实践来看,党建工作是比以前重视了,但还没有重视到应该有的程度,还没有达到“党领导一切”的程度。怎么就认为是真真正正重视党建了?不妨看支部的“三会一课”和党建学习,这两个工作不应该完全混为一谈。“三会一课”是不是真正开了,集体学习是不是真正学了,大家能不能都来参加,领导能不能都来参加,行政领导能不能以一个普通党员的身份参加支部大会和党小组会,党政领导是不是自己做笔记、自己写得体会。不真正重视党建工作,就谈不到党建工作与业务工作深度融合的问题。

  二是锻造过硬党务干部促进融合。第一点,专职管党建工作要比兼职管党建工作好,分管党建工作的领导要只分管党建工作的内容,只分管党的建设、、人事工作三部分就行了,不要涉及党建工作的内容多人分管。第二点,积极探索党务工作者专职化做法,组织委员必须要是专职的,同时要把党支部书记岗位作为选拔干部的重要台阶或者必备条件,也要注重吸收业务骨干成为专职党务工作者。第三点,在党建部门工作的同志尽量不在支部内担任职务,在行政科室负责工作的同志尽量不在支部内担任职务,因为行政科室负责同志已经有了“一岗双责”的职责。第四点,一个人在党内只有一个党建岗位,党委书记和委员、支部书记和委员、党小组长等一个萝卜一个坑,不能一个人从上到下层层任职,目的在于形成全员抓党建的氛围。第五点,选拔任用干部必须首先过党建这一关,从党小组、党支部、党委逐级审核,党建通过后再进入相关工作程序。

  三是严明工作制度形成机制促进融合。“一起谋划、一起部署、一起考核”算是老生常谈了,但必须落到实处。第一点,业务工作部门要向党支部报备当前的中心工作是什么、有什么阶段性任务和目标要求,党支部要牢牢把握新时代党的建设总要求,找准党建工作的发力点,考虑如何发挥支部的作用和党员的作用,通过中心工作推动党建工作。第二点,党支部要每月向业务工作部门通报党建工作重点、工作计划和安排,业务工作部门在工作过程中要贯彻落实党建工作要求,统筹安排好各项工作,确保党的建设工作落到实处,党员在业务工作中发挥先锋模范和榜样示范作用。第三点,实施党建工作与业务工作分项考核,把党建工作考核成绩作为业务工作考核成绩的考评系数,努力放大党建工作的乘数效应,把软指标变成硬杠杆,把党建工作压紧压实成为一项不得不做、必须做好的工作。

  一是把党建工作放在至高无上的位置促进融合。从基层单位实践来看,党建工作是比以前重视了,但还没有重视到应该有的程度,还没有达到“党领导一切”的程度。怎么就认为是真真正正重视党建了?不妨看支部的“三会一课”和党建学习,这两个工作不应该完全混为一谈。“三会一课”是不是真正开了,集体学习是不是真正学了,大家能不能都来参加,领导能不能都来参加,行政领导能不能以一个普通党员的身份参加支部大会和党小组会,党政领导是不是自己做笔记、自己写得体会。不真正重视党建工作,就谈不到党建工作与业务工作深度融合的问题。

  二是锻造过硬党务干部促进融合。第一点,专职管党建工作要比兼职管党建工作好,分管党建工作的领导要只分管党建工作的内容,只分管党的建设、、人事工作三部分就行了,不要涉及党建工作的内容多人分管。第二点,积极探索党务工作者专职化做法,组织委员必须要是专职的,同时要把党支部书记岗位作为选拔干部的重要台阶或者必备条件,也要注重吸收业务骨干成为专职党务工作者。第三点,在党建部门工作的同志尽量不在支部内担任职务,在行政科室负责工作的同志尽量不在支部内担任职务,因为行政科室负责同志已经有了“一岗双责”的职责。第四点,一个人在党内只有一个党建岗位,党委书记和委员、支部书记和委员、党小组长等一个萝卜一个坑,不能一个人从上到下层层任职,目的在于形成全员抓党建的氛围。第五点,选拔任用干部必须首先过党建这一关,从党小组、党支部、党委逐级审核,党建通过后再进入相关工作程序。

  三是严明工作制度形成机制促进融合。“一起谋划、一起部署、一起考核”算是老生常谈了,但必须落到实处。第一点,业务工作部门要向党支部报备当前的中心工作是什么、有什么阶段性任务和目标要求,党支部要牢牢把握新时代党的建设总要求,找准党建工作的发力点,考虑如何发挥支部的作用和党员的作用,通过中心工作推动党建工作。第二点,党支部要每月向业务工作部门通报党建工作重点、工作计划和安排,业务工作部门在工作过程中要贯彻落实党建工作要求,统筹安排好各项工作,确保党的建设工作落到实处,党员在业务工作中发挥先锋模范和榜样示范作用。第三点,实施党建工作与业务工作分项考核,把党建工作考核成绩作为业务工作考核成绩的考评系数,努力放大党建工作的乘数效应,把软指标变成硬杠杆,把党建工作压紧压实成为一项不得不做、必须做好的工作。

  党建与业务“两张皮”是机关党建工作中存在的突出问题。因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合发展,导致了实践中机关党组织的组织活动难、发挥作用难、吸引力和凝聚力弱等一系列问题。导致机关党建与业务“两张皮”的原因主要有两方面。

  一是思想认识问题,机关党组织没有深刻把握“服务中心、建设队伍”这一根本职责和核心任务。机关党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,促进各项任务的完成。最近学习的习同志这些重要论述,就科学回答了“机关党建工作做什么”的基本问题,为开展机关党建工作提供了明确的方向指引。

  二是方式方法问题,虽然在以往工作中,能够清醒认识到机关党建的职责定位,但在实践中找不到有效的机制、载体等方式方法实现党建工作与业务的有效结合。党建工作应围绕中心、服务大局,与业务工作相辅相成,这是做好党建工作的重要遵循。然而,在现实中我们党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成,二者存在相脱离的“两张皮”现象,甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作,也不利于业务工作。导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。

  一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作,业务工作主要是做事或物的工作,对象的差异容易导致“两张皮”现象。

  二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果,周期较短;党建工作是做人的工作,工作周期长,短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上,而对党建工作不上心、不热心。

  三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单,容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂,不容易形成统一标准。

  四是党建工作者兼职化现象比较普遍。机关支部成员,大多是兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限,很难做到同时兼顾,最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。党建工作与业务工作“两张皮”的现象,固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关,但更重要的原因在于存在重业务、轻党建的倾向,认为党建是“虚”的、业务是“实”的,从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。当前,一些干部出问题,许多情况下并不是因为业务水平差,而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题,其中一个重要原因就是把党建工作与业务工作搞成了“两张皮”,甚至把党建工作虚化了。党建工作跟不上,不能与业务工作相辅相成,久而久之就会使一些党员干部忘记了员应有的理想信念,忘记了党章党规,犯错就在所难免。从这个意义上说,党建工作抓不好,业务工作最终也会“塌陷”,业务工作必须与党建工作有机统一起来。无论什么时候,我们都要把抓好党建作为最大的政绩,调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性,从而推动业务工作顺利开展。解决党建工作和业务工作“两张皮”问题,当前亟须提高党建工作专业化水平,进而提高党建工作科学化水平。

  一是培养党务工作者专职化队伍。目前,在不明显增加行政成本的前提下,需要积极探索党务工作者专职化尤其是配备至少一名专职委员的做法,希望专职人员能够聚精会神抓党务,克服管党治党专业性不强的问题。目前的情况是,各项工作齐头并进的情况下,往往难以多头兼顾,有的时候就会把党建工作推一推、拖一拖、减一减、缩一缩,导致工作完成的质量不高、创新不够、成效不明显。应认真总结实践探索中的经验,不断提高党务工作者专职化比例。

  二是增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程,需要遵循党的建设规律。只有不断增强党务工作者专业化能力,科学化管党治党才有坚实基础。

  三是建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点,研究科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评,兼顾组织考评与党员群众评价,兼顾“底线达标”与“高线倡导”,真正达到以考评促党建的效果。

  一要提高政治站位,在思想认识上深入融合。我们只有把党建和业务的关系搞明白,先在思想认识上融合起来,才能实现党建业务的真正融合。贯彻落实新时代党建工作要求,把政治建设摆在一切工作的首位,不断提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,坚持把党建工作抓在日常、严在经常,全面压实党建工作责任,形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。

  二要加强理论学习,在能力提升上深入融合。合格的机关党员干部,既要政治过硬又要本领高强,既要勤学理论也要勤学业务知识。单位的党员干部绝大多对业务知识理解的比较深刻,但对政治理论要做到学深悟透不容易。我们要坚持读原著看原文悟原理,注重从谋划重点工作入手促学习,推动理论水平和业务本领同步提高。要认真学习习总书记系列重要讲话精神,学思渐悟、入心入脑,记得住、讲得出、用的对,要紧紧围绕中心工作,在能力提升上把政治理论和业务水平统一起来,确保广大党员能时刻与中心党组保持同心同向、同一个声音、同一个步调,从而以理论上的清醒确保政治上的坚定,以政治上的坚定推动业务工作的开展。同时,在实际工作中,还要熟悉各项党建制度,熟练掌握各种党务工作开展方法步骤和具体要求。

  三是注重调查研究,在作风建设上深入融合。要把作风建设融入实际工作,加强制度建设,严格执行中央八项规定精神和各项规章制度,坚决反对“四风”,深入基层开展调研,密切党同人民群众的血肉联系,通过加强作风建设打造一支干事创业、作风顽强的好队伍。今年,党组正在统筹谋划2019年调研工作计划任务,党组成员和各业务处室都有明确的分工,要求大家深入基层实际、密切联系群众,充分发扬党的优良传统,在调研中锤炼作风。

  四是对照检验成效,在实践层面上深入融合。要结合绩效考评工作,让党员全面评价年度党建工作与业务工作的融合成效,进一步推动党建与业务的深度融合。

  一是思想认识问题,机关党组织没有深刻把握“服务中心、建设队伍”这一根本职责和核心任务。机关党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,促进各项任务的完成。最近学习的习同志这些重要论述,就科学回答了“机关党建工作做什么”的基本问题,为开展机关党建工作提供了明确的方向指引。

  二是方式方法问题,虽然在以往工作中,能够清醒认识到机关党建的职责定位,但在实践中找不到有效的机制、载体等方式方法实现党建工作与业务的有效结合。

  党建工作应围绕中心、服务大局,与业务工作相辅相成,这是做好党建工作的重要遵循。然而,在现实中我们党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成,二者存在相脱离的“两张皮”现象,甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作,也不利于业务工作。导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作,业务工作主要是做事或物的工作,对象的差异容易导致“两张皮”现象。二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果,周期较短;党建工作是做人的工作,工作周期长,短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上,而对党建工作不上心、不热心。三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单,容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂,不容易形成统一标准。四是党建工作者兼职化现象比较普遍。机关支部成员,大多是兼做党务工作的情况。

  习总书记强调,“解决两张皮问题,关键是找准结合点,推动机关党建和业务工作相互促进”。“两张皮”问题集中反映在理念、思想、方法和工作上,主要表现是没有做到党建与业务深度融合、一体化推进,重业务轻党建、就党建抓党建。“两张皮”问题在黑龙江省直机关工委和部门党组(党委)、机关党委、党支部四级都有不同形式的表现,只有层层认识、层层解决,把提升质量贯穿机关党建工作全过程各层面,才能真正做到以党建工作保证中心工作、用中心工作实际效果检验党建工作成效,实现党建与业务深度融合、相互促进、一体推进。

  一、机关工委履行统一领导机关党的工作的职责,指导督促各部门党组(党委)落实机关党建主体责任

  从实践上看,对照新时代机关党建特点规律,机关工委存在认识定位把握不准、在顶层设计上不善于围绕中心工作开展进行谋篇布局、理念不新、方式传统、重部署轻落实的问题。为解决这些问题,重点抓好4项工作。

  一是实施机关党建全面提升工程。从2017年起,工委采取工程式、项目化的方式,扎实开展机关党建三年提升工程。每年以省委办公厅文件印发提升方案,明确加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、组织关怀等10个方面的提升目标,确定具体工作任务和工作标准,形成鲜明的工作目标导向。通过实施全面提升工程,一年一个台阶,从顶层设计上解决就党建抓党建、党建和业务工作深度融合不够、一体化推进不到位的问题。

  二是明确“三级四岗”党建责任。针对工作有认识但责任不明确和存在不知责、不履责情况的问题,研究制定党组(党委)、机关党委、党支部“三级组织”和党组(党委)书记、党组(党委)成员、机关党委专职副书记、党支部书记“四个岗位”党建工作责任清单,明确7个方面42项党建工作责任,形成机关工委书记、党组(党委)书记、机关党委书记、党支部书记四级书记“书记抓、抓书记”的工作格局,完善“三级组织”责任体系,解决责任不清、任务不明,不真抓、不会抓和党建偏离中心工作的问题。

  三是发挥考核“指挥棒”作用。针对党建考核形式化、不扎实的问题,牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”,认真落实“三级联述联评”要求,坚持每年底党支部向机关党委、机关党委(机关党委书记由各部门党组书记兼任)向机关工委、机关工委向省委层层述职的“三级联述联评”考核机制。在机关党委书记向机关工委述职这一关键环节,创新运用“一述三评”方式。“一述”,即机关党委书记现场述职。“三评”,即“以上看下”工委评:工委考核组根据述职和检查考核情况进行打分,体现实效性;“以下看上”党员评:党员听取述职,依据工作实效现场打分,体现真实性;“横向交流”部门评:制作8分钟的机关党委书记述职现场视频,划分10个联系片,各单位集中交叉观看视频互评打分,体现先进性。以扎实有效的党建工作述职评议考核保证工作任务全过程、各环节、高质量落实,提高党建工作质量。

  四是培养选树先进典型。坚持典型引路,每年在省直机关选树符合新时代特点和机关工作规律的先进典型。树立10个担起主体责任的党组(党委)、15个聚焦主业创新发展的机关党委、50个发挥战斗堡垒作用的党支部和一批业绩突出的优秀员。发挥典型的目标导向和示范作用,解决不会干、找不到结合点、相互促进不够的问题。

  二、部门党组(党委)加强对本单位党的建设的领导,履行全面从严治党主体责任

  党组(党委)是提高机关党建工作质量、解决党建与业务工作“两张皮”问题的责任主体。但部门党组(党委)重业务轻党建的思想观念尚未根本扭转,在工作上有责任履行不够有力、部署落实不够到位的问题。为此,按照“三级四岗”责任清单,落实部门党组(党委)主体责任、党组(党委)书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,形成立体式、多维度齐抓共管的工作格局。

  一是党组(党委)落实主体责任。切实加强和改进对本单位党建工作的领导。把机关党建工作列入重要工作议程,每年至少专题听取2次机关党委工作汇报,研究部署党建工作,做到党建与业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,解决责任不落实、不一体推进的问题。

  二是党组(党委)书记担起第一责任人责任。在抓好主体责任落实的同时,抓好党组(党委)层面“一岗双责”。督促党组(党委)成员负起各条战线的党建责任,正确履行分管领域党建工作第一责任人职责,解决不会抓、不上心的问题。

  三是党组(党委)成员履行“一岗双责”。承担好分管领域机关党建直接领导责任,及时听取工作汇报,提出指导性意见。以身作则、以上率下,以普通党员身份参加双重组织生活,落实“五个到支部”要求,从思想上克服“搞业务的就不必对党建工作使劲”的认识,推动党建和业务工作相互融合、相互促进,解决把业务当硬任务、把党建当软指标的问题。

  三、机关党委聚焦机关党建主责主业,履行负责组织本部门机关党建任务落实的职责

  机关党委是各部门机关党建工作的专责机构。但从实践看,一些部门机关党委存在理念方法传统,对新特点新规律研究不深、把握不准、缺乏深入思考的问题。要注重发挥机关党委承上启下作用,推动部门机关党建任务落实,解决对实际结合不够、缺乏深入思考的问题。

  一是落实党建工作任务。研究制定本部门机关党建工作计划,落实机关党委例会制度,明确委员分工,每年听取基层党组织工作汇报。积极发挥机关党委职能作用,认真贯彻落实中央和省委对机关党建工作的部署要求,解决重任务完成,轻实际效果的问题。

  二是创新方式方法。坚持问题导向,列出本部门党建问题清单,落实各项任务要求,发挥党组织和党员作用。从服务中心、服务大局、服务党员、服务干部成长出发创新理念思路、活动载体和方式方法,推动党建与业务深度融合、相互促进,解决思想观念僵化、思路举措固化、方式手段套路化的问题。

  三是加强党务干部培训。把建设高素质党务干部队伍作为抓好机关党建工作的重点,在机关工委组织机关党委专职副书记、党支部书记和党务干部示范培训的基础上,部门有针对性地开展党务干部培训,提高党务专业化水平,做到懂全局、精党建。

  四、党支部发挥战斗堡垒作用,履行直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责

  党支部是党组织开展工作的基本单位,是党的全部战斗力的基础。但一些机关党支部工作质量不高,支部活动与党员干部需求、业务工作一体化推进不够,存在主题不突出、“党味”不足、吸引力不强、重形式轻效果的现象。为此,坚持党的一切工作到支部的鲜明导向,抓实建强党支部,解决党支部功能作用发挥不充分的问题。

  一是扎实开展“机关党支部标准化规范化建设三年攻坚行动”。制定印发工作方案,从组织体系、委员设置、组织生活、功能发挥、党员教育管理监督、工作保障“6个规范化”实施攻坚。建立党支部备案机制,选优配强支委会,提高党务干部能力素质,做到组织设置合理、按期正常换届、基本制度落实到位,推进党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”、从“偏于形式”向“突出作用”转变,实现标准化规范化党支部第一年50%、第二年70%、第三年100%的目标。

  二是关心关爱党员,提升支部温度。帮助党员解决实际困难,做到婚嫁、生育、养老、医疗、殡葬“五必访”。有针对性地开展“一对一”思想政治工作,做到党员岗位变动、组织处理、发生家庭变故、发现苗头性问题、退休离职“五必谈”。

  三是规范提升支部功能。严肃党内政治生活,不断增强支部凝聚力,在保证中心任务完成上体现支部战斗堡垒作用,在业务素质、工作实效上体现党员先锋模范作用,做合格党员、称职干部,履职尽责、高质量完成各项工作任务。

  黑龙江省直机关工委通过采取“三个纳入”办法,深入贯彻落实习总书记重要讲话精神,高质量推进机关党建工作创新发展。一是把党建工作纳入省委巡视。把加强政治建设、深化理论武装、大抓基层支部、提升组织温度、落实主体责任5个方面列为巡视内容,省直机关工委人员参加省委对省直部门的巡视工作,解决责任、工作不落实问题。二是把党建工作纳入目标考核。把党建和业务工作同时考核,加大党建在目标考核中的权重,实现党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。三是把党建工作纳入干部管理。把专兼职党务工作经历纳入干部履历,在评优评先、提拔任用中充分听取所在支部意见,解决干部做党务工作底气不足的问题。

  一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固,党建工作摆不上应有的位置,即使抓党建工作也是被动应付,缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。

  二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善,党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强,推动力不够,工作难以开展。

  三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段,存在流于形式的倾向,吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性,教育内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力;基层党建工作无特色。

  四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏规范,不够健全,渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够,接受监督自觉性不高,存在着不愿监督和不敢监督的现象,机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

  党的建设不仅是中国革命的三宝之一,而且是三宝的核心。随着中国特色社会主义进入新时代,党的十九大已将党的建设提到了从未有过的新的高度。在当今新的历史发展时期,如何进一步推进机关党建与业务工作的深度融合,使各项业务在党建工作统领下高效运行、快速发展,是值得各级机关党务干部认真思考的一个现实问题。

  新中国成立以来,在党的领导下,国家经济突飞猛进、中华民族日益振兴,事业的强盛离不开党建工作的统领。有的同志片面认为机关党建就是组织党员学学文件、传达一下上级会议精神、发展几个党员,其实这仅仅是党建工作的一小部分。原文通读中央和地方各项文件、及时传达上级会议和领导讲话精神是必要的,但更要领会文件及领导讲话中的内涵及其对各项工作的指导作用。实践证明,党的建设是各项工作的重中之重,机关党组织通过开展积极的思想政治工作,发挥党员的先锋模范作用,调动广大干部职工的积极性,协调理顺各方面关系,解决矛盾,克服困难,保证部门业务工作的顺利完成。加强机关党建是保持机关各项职能常运转不可或缺的内容,抓好机关党建才能有效引领各项业务工作健康向前发展。

  机关是党建工作的重要领域,机关党建和业务工作是服务与被服务的关系,党建必须为党的中心工作和部门业务工作服务,如果离开了中心工作和部门业务工作,机关党建就会脱离实际,形成“两张皮”,失去针对性和目的性,也不具有长远的生命力。在安排各项业务工作的时候我们不仅要考虑到工作本身的合理性、风险性及对社会层面的影响,还要考虑到某项工作的安排是否符合党的路线方针政策,在推进和完成业务工作过程中是否会产生损害党和国家、人民利益的现象,在计划和部署业务工作的同时必须注重融入党建因素,将业务与党建工作同部署、同落实,以党建各项制度约束业务工作规范进行、健康开展,不能孤立地就业务抓工作,以确保每项业务工作在党建宏观指导下取得应有的成效。

  党的建设所包含的内容很多,涉及面也很广,遍布社会经济发展等各个领域。机关党建为业务工作健康运行提供了有力的保证,业务工作又丰富和补充了机关党建的形式和内容,两者相辅相成、相互促进,融为一体、密不可分。一方面,机关业务工作不可能孤立地进行,必须依靠机关党的工作的宏观指导,抓好机关党建将会为业务工作顺利开展、健康运行奠定基础;另一方面,机关党建需要相关业务工作支撑,丰富内容,增添活力,离开业务工作的融入,机关党建就显得单调、乏味,缺乏吸引力。两者融为一体,有血有肉,在业务工作中强化党的建设,在党建活动中渗透相关业务,开展的工作才会丰富多彩、鲜活生动,各项活动才能增强凝聚力、影响力。

  充分认识抓好机关党建对业务工作的带动作用,创新机关党建工作的方式方法,发挥党务工作和业务骨干分子干事创业的积极性、主动性。通过召开座谈会、个别访谈、征求意见建议等形式,集思广益,群策群力,寻找党建与业务工作的契合点,梳理业务工作开展过程中需要党建加以指导和强化的环节,思考党建活动中如何融入业务工作以丰富机关党建内涵,谋化业务工作推进过程中如何发挥机关党建的引领、带动作用,以增强机关党建工作的吸引力、凝聚力,在深入调查研究的基础上,结合本单位工作实际,将机关党建与业务工作同部署、同落实、同考核,促进党务与业务工作共同发展。

  机关党建与业务工作是相辅相成的,两者的方向和目标一致,都是为了更好更快地推动国家的强盛、社会的进步和人民的富裕。在人才培养、队伍建设方面,要认识到人是干事创业的主体,离开党的建设与指引,人就会失去信仰,盲目追求物质利益,极易误入歧途。机关党建又对人才的培养、公务员队伍的打造起到不可磨灭的作用。在业务工作中,我们不仅要加强党的宗旨、理想信念教育,使党员干部树立为人民服务、为党和国家贡献力量的思想,而且要创造条件,提供机会,通过请进来、走出去等方式,加强业务知识培训,提升党员干部业务理论水平和业务工作能力。在具体业务工作中,不仅要注重工作的效率、质量等,也要注意将勤政廉洁、服务态度、团队精神等教育贯穿始终。在为基层、为社会服务方面,通过开展调查研究,宣传和普及业务知识、办理程序等,增强党员干部同基层群众间的感情,同时促进自身业务能力的提升。

  在探索党建与业务工作相互促进、共同发展方面做得好的地区和单位很多,他们通过长期的探索与实践,已积累了许多成功的经验。我们应根据自身的实际情况,积极开展与先进地区和单位的学习交流活动,通过请进来、走出去,互通有无、相互学习等形式,借鉴机关党建与业务工作密切联系的成功做法,取长补短、完善自身,共同探讨党建与业务工作紧密相融合的新路径、新方法,分享活动开展取得的成果,研究解决工作中出现的难题,相互促进、共同提高。

  一方面注重加强党建理论学习。通过组织党员干部认真研读中央和地方各项文件,思想上行动上与党中央保持一致,在各项工作中处处以党员标准规范自己的行为,保持政治本色,注重自身修养,在思想品德、作风建设、个人修养等方面成为众人学习的榜样。另一方面注重加强业务知识的学习。通过邀请专家学者举办业务工作讲座、开展业务知识竞赛、举办干部大讲堂、定期召开工作交流会等方式,提升党员干部业务工作水平和能力,让每个党员干部在学习中牢记党的宗旨,坚定政治信念,净化心灵、完善自我,并在业务上争做单位和行业的骨干,成为又红又专的先进分子。

  业务工作的有序开展离不开各项制度的约束,一套良好的规章制度往往对一个单位乃至一个行业的业务工作起到较好的促进作用,而许多工作制度又是机关党建不可或缺的内容。不管是共性的党建工作制度还是具体业务工作中的条例、准则等,都是加强党的建设、规范各项工作流程,保障各项事业健康有序向前发展的重要组成部分。实践证明,一个单位或部门的党建制度健全与否、完善程度直接影响着这个单位或部门业务工作的好坏,制度越健全、越完善,对机关党员干部的约束力就越强,各项业务工作就越规范,特别是党风廉政建设相关制度对各项业务工作的健康有序开展均起到了有效的促进和保障作用。

  每个单位、每个团体都会出现一定数量的活跃分子,他们在各项活动开展过程中的思想认识、言行举止往往会起到领头雁的作用,直接影响着单位、团体乃至行业的风气、氛围,对这部分同志要加强教育,注重引导,注意发挥其积极作用,特别是其中业务水平较高、工作能力较强的党员骨干分子,要常联系、勤沟通,既要充分发挥他们在党建活动中的模范带头作用,又要注重发挥他们在业务工作中的骨干引领作用,在党建活动中展现业务工作能力和水平,在业务工作中不忘服务宗旨,以党的理想信念为指导,以身作则,团结同志,传承好作风、弘扬正能量,促进机关党建和业务工作同频共振。

  科技创新与服务是科技部门的重点业务工作,随着党和国家对科技创新驱动发展战略的日益重视,科技创新与服务被提到了从未有过的战略高度,在这种情况下,越发需要在做好科技创新各项工作的同时,加强机关党建工作。近两年,我们在强化机关党建与科技创新工作的融合方面进行了有益的尝试,取得了较好的成效。

  一是更新知识,提升党建科技业务理论水平。除了按时完成上级党组织部署的各项政治学习任务外,近两年,我们先后在上海交大、兰州大学、东南大学等知名高校举办能力素质提升培训班,组织全市科技系统部分党员、业务骨干参加培训,内容涉及党建理论、科技业务、综合文字能力提升等内容;组织党员干部参加省科技厅党建、业务视频培训会议;邀请省统计局、税务局、科技情报所等部门及市信息管理部门的领导、专家进行讲座;组织党员干部赴北京中关村、上海张江等地学习先进理念、吸纳最新科技知识。

  二是健全制度,保障科技创新工作规范运行。先后制定出台了党组会议议事规则、党组书记和党务干部抓党建工作责任清单、党组定期议党建、党务政务公开制度等党建类制度;修订、印发了淮安市财政科技计划项目管理办法、市级科技计划项目管理工作规程等业务类规则;制定了市科技局关于开展作风建设深化年执行力提升年活动实施方案、改进工作作风提高制度执行力八条意见等提高工作效率方面的措施,提倡马上就办、急事即办理念,通过落实党建和业务各项制度,促进科技创新工作规范有序健康地运行。

  三是走访调研,密切联系基层企业工作实际。近几年来,我们每年都会安排几次企业、基层调研活动,在了解企业生产经营状况的同时,对企业党建工作开展情况、职工思想动态、地方科技部门服务情况等一并开展调研,力求获得第一手资料。我们还通过组建科技政策辅导队、分组开展“三进三帮”活动等形式,由局党组成员分别带队到相关县区特别是承担科技项目的企业开展科技政策宣讲活动,了解科技项目实施进展情况、存在问题和原因以及需要科技主管部门帮助解决的重点难题等,做到心中有数、工作有针对性,既促进了业务工作的开展,又增强了党员干部联系群众、服务基层的意识。

  四是创设平台,展示提升创新服务工作能力。组织党员干部开展业务大讲堂活动,每个处室、直属单位主要负责人、党员业务骨干走上讲台,为全局系统党员、干部进行宣讲。主要讲授本处室业务工作内容及对科技业务知识的理解,特别是一些新的工作思路等。结合贯彻省科技创新“40条”、市聚力创新“20条”等政策落实,举办企业创新发展专题报告会、政策咨询暨产学研对接会、高新技术企业创新发展座谈会等,开展市“158工程”和骨干企业培育服务月、“三进三帮”、“101%”流动红旗优质服务活动等,采取多种方式,对科技型企业开展对接服务,在活动中锤炼自我,展示才华,相互交流,共同提高。

  五是开展教育,筑牢勤廉拒腐思想道德防线。除每年按时组织党员干部赴“德园”廉政教育基地接受教育、完成上级纪检部门部置的任务外,我们通过开展个性化活动提升廉政教育效果。近两年,我们在组织党员干部赴总理纪念馆、刘老庄八十二烈士陵园、黄花塘新四军军部纪念馆、车桥战役纪念馆等地开展革命传统教育的基础上,先后组织党员干部赴市看守所、淮安府署等地接受廉政教育,集中收看省科技厅党风廉政视频会议,请清浦江检察院领导来局进行科技领域预防职务犯罪专题讲座,并利用身边发生的违纪违规案件,警示、教育党员干部,修订、印发了《淮安市财政科技计划项目管理办法》《市级科技计划项目管理工作规程》等,将经费管理与使用作为项目日常监管的重要内容。

  六是注重考评,形成党建业务融合长效机制。多年来,我们始终将机关党建与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核,利用党组学习会、每月办公例会、每季度工作汇报会、支部大会等机会督查党建和业务工作开展情况,评先评优、干部任用等过程中,在考察其业务工作能力和实绩的同时,将理想信念、个人品德、综合素质等作为选贤荐能的首要条件,年终推荐评选先进处室、优秀公务员和先进工作者的同时,一并评选出先进党支部、优秀党务工作者和优秀党员,一同进行表彰、鼓励,有效促进了机关党建与业务工作的相互融合、共同发展。

  近年来,新疆维吾尔自治区研究院党总支在新疆维吾尔自治区市场监督管理局党组的正确领导下和机关党委的指导下,历任领导班子带领全院干部职工锐意进取、奋力赶超,各项工作取得了较大发展。党建工作与强院建设有机结合,坚持在计量业务中贯穿党建工作,以党建工作促进各项工作开展,形成了责任明确、制度完善、措施有力、任务落实、效果明显的工作局面,多次受到上级表彰。

  基层工作中,领导干部说,“我是抓经济的,党建不归我管”“党建是书记和副书记的活”等等,折射出个别领导干部把党的建设“业务化”,当了“任务”、搞了“切割”,党建工作与其他工作搞成了“两张皮”。在干部眼中,自己是分管经济或者民生等工作的,党建工作就是书记和副书记的工作,与自己毫不关系,这种错误认识剥离了党建工作和业务工作的联系,将二者人为分割开来,对党建和业务工作都毫无益处。在新时期,如何认真思考在工作中将这二者有机结合具有重要意义。

  要摆脱就党建抓党建的陈旧观念和做法,变被动适应为主动创新,用新的思路去开拓机关党建工作的新路子。因此,必须适应新形势、新任务的要求,坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,扩大党的工作的覆盖面,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。用以服从服务于全面建成小康社会这一目标,为我国的改革、稳定和发展提供强有力的政治保证、组织保证、思想保证、创造良好的舆论氛围和发展环境是党建工作的根本出发点和落脚点。

  因此,党建工作要牢固树立围绕中心,服务大局,以经济建设为中心,诚心诚意为业务工作服务的思想,找准机关党建、思想政治工作与业务工作的最佳结合点。

  在业务工作中,可以将党建工作同业务工作通盘考虑,找到合适的契入点,一起制订、一起检查、一起落实;将党建工作与部门业务工作同步规划、同步部署、同步落实。

  同时党组织负责人要熟悉业务,对主要业务工作和一个时期的工作重点做到胸中有数,统筹安排,与业务工作有机结合、融合贯通,不能单纯以党建促党建。要紧紧围绕业务中心科学安排党建工作,把党的工作贯穿于业务工作的全过程,使党建工作与业务工作相互协调,互相促进。

  业务工作做得好,说明党建工作发挥了应有的凝神聚力的带头作用。以促发展的作为和成效论英雄,以发展的成果来检验和评价党建工作。机关各级党组织只有将党建工作的重心放在推动发展上,大胆探索与推动发展相适应的新的领导方式、工作方法和工作作风,才能真正实现党建工作和中心工作在目标上的一致性、在任务上的统一性、在效果上的互促性。

  在2019年全国税务系统全面从严治党会议上,王军局长指出,要进一步完善新纵合横通强党建机制体系,全面落实新时代党的建设总要求。县局党支部积极与市局机关开展结对共建活动,加强党对税收工作的领导,增强党支部政治功能,提升党组织力,促进党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥,推进基层党建共建与业务工作的深度融合。

  ***,设立地区为军队驻地,具有红色阵地建设优势,目前共有5名党员,平均年龄40.8岁(其中40岁以下党员2名),2019年5月与忻州市市局机关第三党支部开展了基层党支部共建活动,以推动支部“五化”建设,构建机关和基层党支部结对共建常态化、长效化机制,形成优势互补、互相促进、共同提高的党建工作新格局为目标,具体围绕理论共学、党性共修、基础共夯、阵地共建、人才共育、智慧共享、业务公研、作风共转、标杆共树和成果共推10个方面的共建内容开展党建共建工作,实现了进一步提升党支部服务中心、建设队伍能力,进一步增强广大党员群众工作本领、业务工作本领和狠抓落实本领,进一步转变机关工作作风。使得基层党建工作由“党建自成一家”向“党建业务深度融合”转变,基层工作活力进一步增强,党建引领作用充分发挥。

  落实基层党建共建工作,要把政治学习和理论武装工作挺在前面、抓在手上,把党员教育工作量化、细化、具体化。在全面推广党员教育时,易出现60岁以上党员覆盖不全,党员线上教育与线下教育融合不深入、不全面,留下党员教育管理死角。开展“我要讲党课”活动中,讲课应付了事,讲与不讲无区别,流于形式。

  基层党建共建是对党支部建设做出的框架安排,是“骨”,平时所做的工作及支部承担的具体工作任务是“肉”,开展党建共建工作既要搭天线、也要接地气,要“骨肉相连”,不能“骨肉分离”。在推进党建共建工作同日常工作衔接继承和融合过程中,党支部日常工作未纳入党建共建体系,工作流程和工作内容不够规范、不够严谨,实施具体工作时缺少先学一步、吃透实际的认真研究,工作中容易出现折腾和跑偏的问题,影响工作质量。

  一是有的领导对党建共建工作重视不够,存在重业务、轻党建共建的倾向,对党建工作责任制执行不力,履行党建工作主体责任意识不强,认为党建工作的主体责任是分管领导的责任,“一岗双责”落实不到位,没有将党建工作同业务工作齐抓共管,造成党建工作和业务工作相脱节。二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中在业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,组织不力,抓得不紧。三是个别部门较少开展党组织活动,工作都是由行政行为来代替,支部组织活动被干部职工活动所代替。四是党建共建过程中,有些干部以不懂业务为由,专党建,对业务工作不过问,不关心。

  一是要健全党建共建工作责任制,完善监督指导,实行党建共建工作责任制与税收绩效工作责任制“双轨”运行。将基层党组织建设工作纳入党员干部述职考核内容,形成倒逼机制,督促党委书记与支部书记落实“一岗双责”,促进党建共建工作任务有效落实。严格落实党内生活,坚持“三会一课”、民主评议、述职述廉等制度,不断提升党组织建设规范化水平。机关党务要切实履行监督职能,切实承担起相关职责,加强日常化督查指导,及时反馈学习情况。

  二是要围绕发挥党建政治优势、紧贴中心工作、坚持齐抓共管,实现互促共进的目标,坚持业务为本,党建为魂,以党建工作引领各项税收工作,以税收工作业绩检验党建工作成果,推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进,有效解决和防止“两张皮”“灯下黑”问题。从税收工作实际出发,发挥党建机构作用,召开支部委员会,研究探讨如何将党的政治导向直接反映在税收工作中、如何把党的思想建设成果体现到优化税收服务工作当中、如何借鉴吸收我党制度治党的经验强化法治税务建设、如何把党的纪律建设相关措施落实到税收执法风险的防范之中等重大问题,贯彻执行上级党组织指示、支部大会决议,讨论研究完成任务的方法、步骤、措施,并组织落实。

  一是要严格党务干部选拔程序,选任配备政治素质好、业务能力强、工作作风实、群众基础好的党员干部作为专职党务干部,充分发挥优秀党员的先锋模范带头作用。要加强思想理念教育,强化党务干部的大局意识、责任意识和服务意识,提振党务干部的精气神。要做好专职党务干部培训,组织开展“老带新”、“定带散”、“强带弱”“三带”党性教育活实现党务干部培训高标准、全覆盖,全力提升党务干部的素质和机关党建工作的科学化水平,筑牢机关党建工作基础,切实提高党建工作专业性。

  二是将党员的税收业务学习抓在手上,帮助党员坚定理想信念、提高税收专业化水平,以推进重点工作为切入点,坚持把组织收入、减税降费、社保费和非税收入改革、个人所得税改革、风险应对、部门协作、税收服务、精准扶贫等各项工作作为学习内容。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”党务工作者团结、发动的是税务干部,只有本身对税收工作熟悉,才能不说外行话,才能深刻理解税务干部的难处,在工作和群众中才会有感召力、说服力,才会得到群众的信任、理解和支持。要开展税收业务专项学习,要走到税收工作一线了解情况,为干部解决实际困难,让干部真理解、跟着干。

  一是新时代做好党建共建工作应当注重推陈出新,创新基层党建工作方式。借助新媒体开展网上授课、网上学习讨论,提升党员的参与力度,确保党员人人参与;可创新活动载体,组织开展丰富多彩,形式多样的主题党日活动,如创建文明庭室、文明机关等。要推进智慧党建,管好用好微信群,利用微信群推送“微党课”、开展“微讨论”、打造“微生活”、开设“微窗口”、搭建“微平台”。

  二是在业务工作制订方案、组织实施的基础上,根据党委的要求,以支部存在问题为突破口,着重从思想认识,工作作风、执行力方面查找原因,帮助党员干部端正思想、理清思路,并提出要求、抓好监督,使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、考核同行。

  一是要坚持把党建共建责任落实情况,与做好干部、业务能手综合考核评价结合起米、与推动干部能上能下结合起来,把抓党建共建和业务深入融合工作情况作为评价党委领导班子和党委书记的重要标准,一个一个查问题、补短板、建制度、提质量,对支部建设工作进行拾遗补缺,努力“跳起来摘桃子”,推动党支部工作有一个大的提升。对抓党建反应迟钝、行动迟缓的,工作不实、效果不好的,及时进行提醒约谈问责,实打实追究失职责任、动真格进行组织调整,同时发挥典型的引领和示范作用,推动管党治党责任落地生根

  二是要抓实验收工作。按照标准工作进行验收,一个支部一个支部考,一个标准一个标准过。分管领导和党建办在抓好标准化具体工作任务落实的同时,要提早谋划制定基层的考核验收工作程序、方案和标准,特别是要在量化考核评价上多想办法,考核验收不能凭感觉、看大概。同时,要加强工作督查,及时发现问题,通过清单管理的方式,使标准化工作中遇到的具体问题得到及时解决。

  作为基层党支部书记要深刻认识到教育是国之大计、党之大计,要坚持党对教育事业的全面领导。“党建+”模式是提升学校党建质量的生动抓手。我们在构建“党建+”模式的实践探索中,总结出了四个原则。

  一是要坚持政治性原则,要坚持和加强党对学校各项工作的全面领导。二是坚持立德树人原则,充分发挥党组织政治优势和组织优势,优化拓展育人路径,搭建融合育人平台,做到育人为本、为党育人、为国育才,以党建工作引领带动各项工作,切实落实育人树人的根本任务。三是坚持融合性原则。通过党建工作与中心工作深度有机融合,坚持党建引领和学校改革发展互融互促,通过融合把党组织的领导力、组织力转化为促进学校内涵式发展的强大推力,把党建优势转化为发展优势,把党建资源转化为发展资源,把党建成果转化为发展成果,为学校发展注入强大的红色动力。四是坚持品牌化原则。学校要因地制宜,结合办学理念、发展优势、特色科目、科学研究等实际,培育符合学校实际,具有个性的党建典型经验和优秀成果,形成有示范力、凝聚力、影响力、创新力的品牌。

  党建与业务“两张皮”是机关党建工作中存在的突出问题。因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合发展,导致了实践中机关党组织的组织活动难、发挥作用难、吸引力和凝聚力弱等一系列问题。

  一是思想认识问题,机关党组织没有深刻把握“服务中心、建设队伍”这一根本职责和核心任务。机关党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,促进各项任务的完成。最近学习的习同志这些重要论述,就科学回答了“机关党建工作做什么”的基本问题,为开展机关党建工作提供了明确的方向指引。

  二是方式方法问题,虽然在以往工作中,能够清醒认识到机关党建的职责定位,但在实践中找不到有效的机制、载体等方式方法实现党建工作与业务的有效结合。

  党建工作应围绕中心、服务大局,与业务工作相辅相成,这是做好党建工作的重要遵循。然而,在现实中我们党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成,二者存在相脱离的“两张皮”现象,甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作,也不利于业务工作。导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作,业务工作主要是做事或物的工作,对象的差异容易导致“两张皮”现象。二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果,周期较短;党建工作是做人的工作,工作周期长,短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上,而对党建工作不上心、不热心。三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单,容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂,不容易形成统一标准。四是党建工作者兼职化现象比较普遍。机关支部成员,大多是兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限,很难做到同时兼顾,最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。党建工作与业务工作“两张皮”的现象,固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关,但更重要的原因在于存在重业务、轻党建的倾向,认为党建是“虚”的、业务是“实”的,从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。当前,一些干部出问题,许多情况下并不是因为业务水平差,而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题,其中一个重要原因就是把党建工作与业务工作搞成了“两张皮”,甚至把党建工作虚化了。党建工作跟不上,不能与业务工作相辅相成,久而久之就会使一些党员干部忘记了员应有的理想信念,忘记了党章党规,犯错就在所难免。从这个意义上说,党建工作抓不好,业务工作最终也会“塌陷”,业务工作必须与党建工作有机统一起来。无论什么时候,我们都要把抓好党建作为最大的政绩,调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性,从而推动业务工作顺利开展。解决党建工作和业务工作“两张皮”问题,当前亟须提高党建工作专业化水平,进而提高党建工作科学化水平。一是培养党务工作者专职化队伍。目前,在不明显增加行政成本的前提下,需要积极探索党务工作者专职化尤其是配备至少一名专职委员的做法,希望专职人员能够聚精会神抓党务,克服管党治党专业性不强的问题。目前的情况是,各项工作齐头并进的情况下,往往难以多头兼顾,有的时候就会把党建工作推一推、拖一拖、减一减、缩一缩,导致工作完成的质量不高、创新不够、成效不明显。应认真总结实践探索中的经验,不断提高党务工作者专职化比例。二是增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程,需要遵循党的建设规律。只有不断增强党务工作者专业化能力,科学化管党治党才有坚实基础。三是建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点,研究科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评,兼顾组织考评与党员群众评价,兼顾“底线达标”与“高线倡导”,真正达到以考评促党建的效果。

  一要提高政治站位,在思想认识上深入融合。我们只有把党建和业务的关系搞明白,先在思想认识上融合起来,才能实现党建业务的真正融合。贯彻落实新时代党建工作要求,把政治建设摆在一切工作的首位,不断提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,坚持把党建工作抓在日常、严在经常,全面压实党建工作责任,形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。

  二要加强理论学习,在能力提升上深入融合。合格的机关党员干部,既要政治过硬又要本领高强,既要勤学理论也要勤学业务知识。单位的党员干部绝大多对业务知识理解的比较深刻,但对政治理论要做到学深悟透不容易。我们要坚持读原著看原文悟原理,注重从谋划重点工作入手促学习,推动理论水平和业务本领同步提高。要认真学习习总书记系列重要讲话精神,学思渐悟、入心入脑,记得住、讲得出、用的对,要紧紧围绕中心工作,在能力提升上把政治理论和业务水平统一起来,确保广大党员能时刻与中心党组保持同心同向、同一个声音、同一个步调,从而以理论上的清醒确保政治上的坚定,以政治上的坚定推动业务工作的开展。同时,在实际工作中,还要熟悉各项党建制度,熟练掌握各种党务工作开展方法步骤和具体要求。

  三是注重调查研究,在作风建设上深入融合。要把作风建设融入实际工作,加强制度建设,严格执行中央八项规定精神和各项规章制度,坚决反对“四风”,深入基层开展调研,密切党同人民群众的血肉联系,通过加强作风建设打造一支干事创业、作风顽强的好队伍。今年,党组正在统筹谋划2019年调研工作计划任务,党组成员和各业务处室都有明确的分工,要求大家深入基层实际、密切联系群众,充分发扬党的优良传统,在调研中锤炼作风。

  四是对照检验成效,在实践层面上深入融合。要结合绩效考评工作,让党员全面评价年度党建工作与业务工作的融合成效,进一步推动党建与业务的深度融合。

  党建与业务“两张皮”是机关党建工作中存在的突出问题。因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合发展,导致了实践中机关党组织的组织活动难、发挥作用难、吸引力和凝聚力弱等一系列问题。

  一是思想认识问题,机关党组织没有深刻把握“服务中心、建设队伍”这一根本职责和核心任务。机关党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,促进各项任务的完成。最近学习的习同志这些重要论述,就科学回答了“机关党建工作做什么”的基本问题,为开展机关党建工作提供了明确的方向指引。

  二是方式方法问题,虽然在以往工作中,能够清醒认识到机关党建的职责定位,但在实践中找不到有效的机制、载体等方式方法实现党建工作与业务的有效结合。

  党建工作应围绕中心、服务大局,与业务工作相辅相成,这是做好党建工作的重要遵循。然而,在现实中我们党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成,二者存在相脱离的“两张皮”现象,甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作,也不利于业务工作。导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作,业务工作主要是做事或物的工作,对象的差异容易导致“两张皮”现象。二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果,周期较短;党建工作是做人的工作,工作周期长,短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上,而对党建工作不上心、不热心。三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单,容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂,不容易形成统一标准。四是党建工作者兼职化现象比较普遍。机关支部成员,大多是兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限,很难做到同时兼顾,最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。党建工作与业务工作“两张皮”的现象,固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关,但更重要的原因在于存在重业务、轻党建的倾向,认为党建是“虚”的、业务是“实”的,从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。当前,一些干部出问题,许多情况下并不是因为业务水平差,而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题,其中一个重要原因就是把党建工作与业务工作搞成了“两张皮”,甚至把党建工作虚化了。党建工作跟不上,不能与业务工作相辅相成,久而久之就会使一些党员干部忘记了员应有的理想信念,忘记了党章党规,犯错就在所难免。从这个意义上说,党建工作抓不好,业务工作最终也会“塌陷”,业务工作必须与党建工作有机统一起来。无论什么时候,我们都要把抓好党建作为最大的政绩,调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性,从而推动业务工作顺利开展。解决党建工作和业务工作“两张皮”问题,当前亟须提高党建工作专业化水平,进而提高党建工作科学化水平。一是培养党务工作者专职化队伍。目前,在不明显增加行政成本的前提下,需要积极探索党务工作者专职化尤其是配备至少一名专职委员的做法,希望专职人员能够聚精会神抓党务,克服管党治党专业性不强的问题。目前的情况是,各项工作齐头并进的情况下,往往难以多头兼顾,有的时候就会把党建工作推一推、拖一拖、减一减、缩一缩,导致工作完成的质量不高、创新不够、成效不明显。应认真总结实践探索中的经验,不断提高党务工作者专职化比例。二是增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程,需要遵循党的建设规律。只有不断增强党务工作者专业化能力,科学化管党治党才有坚实基础。三是建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点,研究科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评,兼顾组织考评与党员群众评价,兼顾“底线达标”与“高线倡导”,真正达到以考评促党建的效果。

  一要提高政治站位,在思想认识上深入融合。我们只有把党建和业务的关系搞明白,先在思想认识上融合起来,才能实现党建业务的真正融合。贯彻落实新时代党建工作要求,把政治建设摆在一切工作的首位,不断提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,坚持把党建工作抓在日常、严在经常,全面压实党建工作责任,形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。

  二要加强理论学习,在能力提升上深入融合。合格的机关党员干部,既要政治过硬又要本领高强,既要勤学理论也要勤学业务知识。单位的党员干部绝大多对业务知识理解的比较深刻,但对政治理论要做到学深悟透不容易。我们要坚持读原著看原文悟原理,注重从谋划重点工作入手促学习,推动理论水平和业务本领同步提高。要认真学习习总书记系列重要讲话精神,学思渐悟、入心入脑,记得住、讲得出、用的对,要紧紧围绕中心工作,在能力提升上把政治理论和业务水平统一起来,确保广大党员能时刻与中心党组保持同心同向、同一个声音、同一个步调,从而以理论上的清醒确保政治上的坚定,以政治上的坚定推动业务工作的开展。同时,在实际工作中,还要熟悉各项党建制度,熟练掌握各种党务工作开展方法步骤和具体要求。

  三是注重调查研究,在作风建设上深入融合。要把作风建设融入实际工作,加强制度建设,严格执行中央八项规定精神和各项规章制度,坚决反对“四风”,深入基层开展调研,密切党同人民群众的血肉联系,通过加强作风建设打造一支干事创业、作风顽强的好队伍。今年,党组正在统筹谋划2019年调研工作计划任务,党组成员和各业务处室都有明确的分工,要求大家深入基层实际、密切联系群众,充分发扬党的优良传统,在调研中锤炼作风。

  四是对照检验成效,在实践层面上深入融合。要结合绩效考评工作,让党员全面评价年度党建工作与业务工作的融合成效,进一步推动党建与业务的深度融合。

  习总书记关于机关党的建设一系列重要论述,为机关党建与业务工作深度融合提供了理论依据。党的十八大以来,习总书记就机关党的建设作出一系列重要论述,深刻指出,“只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位”;“处理好党建和业务的关系。解决两张皮问题,关键是找准结合点,推动机关党建和业务工作相互促进”;“各部门党组(党委)要围绕中心抓党建、抓好党建促业务,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进”。这些重要论述,科学回答了“机关党建工作做什么”和“如何认识和处理党建与业务的关系”两大问题,揭示了机关党建工作发挥作用的着力点关键点,指明了新时代机关党建工作的基本方向和根本任务,为机关党建与业务工作深度融合提供了科学指南。

  党章、党和国家机关基层组织工作条例等法规,为机关党建与业务工作深度融合提供了政策依据。党章规定:“各级党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督,不领导本单位的业务工作。”党和国家机关基层组织工作条例进一步明确,机关基层党组织工作要坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进;充分发挥机关基层党组织作用,促进本单位各项工作任务的完成,推动机关治理和各项事业发展。党支部工作条例规定:“各级党和国家机关中的党支部,围绕服务中心、建设队伍开展工作,发挥对党员的教育、管理、监督作用,协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。”这些规定,为机关党建与业务工作深度融合提供了政策依据。

  各地区各部门探索形成的重要成果和宝贵经验,为机关党建与业务工作深度融合提供了实践依据。在加强领导上,各级党委(党组)认真履行全面从严治党主体责任,经常研究机关党建工作,做到机关党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。在责任落实上,明确各级党组织的主体责任、党组织书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员的“一岗双责”,科学划定责任清单,建立起齐抓共管的责任体系。在机制保障上,通过健全完善学习培训、评先评优、考核评价等制度,把机关党建与业务工作有机结合起来,做到齐头并进、共同发展。在队伍建设上,注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作,推进党务干部和业务干部交流,加强教育培训和实践锻炼,全面提高机关党务工作人员队伍的素质和能力,等等。这些做法和经验,为机关党建与业务工作深度融合提供了参考和借鉴。

  落实党中央对机关党组织职责作用的新定位新要求,做好新时代机关党建工作,需要把握好以下几个重要问题。

  围绕中心、建设队伍、服务群众,是机关党建工作的核心任务。机关党建工作的实践充分证明,机关党的工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍、密切联系群众,什么时候就大有作为;什么时候游离了中心、偏离了大局、绕开了队伍、脱离了群众,什么时候就难有作为。在新的时代条件下,机关各级党组织要自觉遵循机关党建规律,把围绕中心作为根本要求贯穿机关党建工作各个方面,把建设队伍作为基础工程落实到机关党建工作的全过程,把服务群众作为机关党建工作的重要内容,不断增强机关党建工作的针对性和实效性,更好地发挥机关党建的独特作用。

  找准党建与业务结合点,是解决“两张皮”问题的关键所在。机关党建工作主要是做人的工作,业务工作主要是做事或物的工作,两者是相互依托、相互促进的关系,通过党建工作可以带动业务工作,促进业务工作更有效果;通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作,就等于没看见本质;只谈业务工作而不抓党建工作,就会迷失方向。必须坚持两手抓、两促进,使党建与业务相辅相成、同频共振,形成“抓好党建带业务、抓好业务促党建”的良性循环。

  推动党建与业务深度融合,是提升机关整体效能的迫切需要。机关工作任务重、责任大,必须在推动党建与业务工作深度融合上下功夫,通过有效的载体和形式,把党组织的教育、管理和监督等基本职责渗透到业务工作的方方面面,使各项任务的完成都有党员的身影和奉献;把党建工作贯穿于业务工作的全过程,使工作取得的每一项进展都凝聚着党组织的支持和努力;把党的政治、理论、组织、制度和密切联系群众优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器,激发党员干部和群众立足本职岗位建功立业,以一流的工作业绩推动机关治理能力全方位提升。

  实现机关党建与业务工作深度融合,必须提高政治站位,保持战略定力,采取有效措施,形成长效机制,不断取得实效。

  坚持围绕中心、服务发展,在目标上深度融合。把握正确政治方向,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、争当“三个表率”,建设让党放心、让群众满意的模范机关。确立“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”的思路,做到中心工作推进到哪里,党建工作就跟进到哪里,业务工作就落实到哪里。强化“抓党建就是抓发展、抓业务必须抓党建”的意识,围绕发展目标确定工作任务、制定工作措施,以党建工作推动业务工作开展,以业务工作成效检验党建工作成果。

  坚持统筹兼顾、同步发力,在机制上深度融合。树立“一盘棋”的思想,科学规划、合理布局,联动推进、良性互促,构建统分结合、协调高效的工作机制。加强统筹谋划,把机关党建工作纳入本部门本单位中长期发展规划和年度重点工作安排,做到同规划、同部署、同落实。优化机关基层党组织设置,以内设职能部门为单位建立党支部,由部门主要负责人担任党支部书记,通过党政主要职务“一肩挑”,班子成员合理交叉任职,推动支部工作和业务工作齐抓共管。

  坚持理念引领、注重实践,在方法上深度融合。贯彻新发展理念,把创新、协调、绿色、开放、共享理念落实到机关党建和业务工作的全过程。用好马克思主义思想方法和工作方法,坚持实事求是,树立科学思维,保持战略定力,突出问题导向,重视调查研究,发扬钉钉子精神,确保工作取得良好效果。加强思想政治工作,激发机关党员干部干事创业的内生动力和政治热情,促进机关各项工作的完成。

  坚持以用为本、整合资源,在载体上深度融合。依托各种活动载体开展工作,确保工作抓实、任务落地,是做好机关党建工作和业务工作的重要手段。通过建立不忘初心、牢记使命的制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持和完善党委(党组)中心组学习制度,加强学习型机关建设,做到党务、业务学习两不误。用活“三会一课”、主题党日等载体,用好大数据、“互联网+”、多媒体等技术和微信、APP等新媒体,实现党建与业务工作阵地共建、资源共享。

  坚持政治过硬、本领高强,在力量上深度融合。坚持好干部标准,突出思想淬炼、政治历练,持续加强马克思主义理论武装,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,建设忠诚干净担当的机关工作人员队伍。按照专业化要求,注重专业训练和实践锻炼,帮助机关工作人员不断更新知识、拓展能力,做到干一行爱一行、钻一行精一行。推进党务干部和业务干部之间双向交流,形成机关工作人员队伍“一池活水”,始终保持旺盛的生机与活力。

  坚持客观全面、考用结合,在考评上深度融合。抓好考核制度顶层设计,把党建工作开展情况纳入本部门本单位工作考核体系,做到党建工作和业务工作一起考核。强化考核结果运用,发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用。评优评先时重点向党建强、业务精、成效好的集体和个人倾斜,选人用人中注重提拔使用党建工作业绩突出的干部。探索实行党支部书记“双评双优”制度,即述职评议综合评价为“好”才能评为年度业务工作考核的“优秀”。

  坚持质量优先、争创一流,在成效上深度融合。围绕加强薄弱环节、改进不足之处,把质量导向鲜明树立起来,推动机关党建工作和业务工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。善于总结经验,勇于探索实践,把握特点,遵循规律,使机关党建工作和业务工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。坚持高标准、追求高水平,补短板、强弱项,创特色、扬优势,以党建工作和业务工作“双一流”业绩,推动机关各项事业全面发展。

  1.作为一名党建工作者,牢固树立一盘棋思想,凡事为大局着想,为大局服务。把党建工作与企业生产经营工作拧成一股绳。甘当配角,搞好团结。经常与班子成员、广大群众沟通交流,加深相互了解,在业务工作上开展协作,在思想政治工作上赢得支持,思想上合心、工作上合力、行动上合拍。

  2.作为一名党员干部,要清晰认识到肩负的“一岗双责”,在抓好分管领域业务工作的同时,也要肩负起分管领域党建工作的职责,通过发挥党建政治优势,促进中心工作和业务工作顺利开展。党的十八大以来,以习同志为核心的党中央,针对国有企业党的建设出现的新情况新问题,提出一系列新思想新论断新要求,特别强调“国有企业党员干部都是党的干部,不论在什么岗位上,都要积极主动做党建工作,要一岗双责,积极推动党建工作落实,形成抓党的建设的合力”。深化“一岗双责”抓党建,制定切合实际的责任清单、标准规范和操作流程,有利于管党治党责任的有效落实,真正形成齐抓共管的工作格局,进而保障和促进企业持续健康发展。

  3.以企业发展成果检验党组织的工作和战斗力。党建工作服务上级,联系各方,承上启下,是队伍稳定和发展的重要中枢。国有企业党建工作应坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点。基层党组织要扎根生产一线,准确掌握企业发展的重点、生产经营的难点、职工群众的痛点是什么,并以此作为党建工作解决问题、发挥作用、彰显价值的着力点,不能为活动而活动搞“体内循环”,也不能脱离生产经营搞“体外循环”,主攻方向不能偏。

  1.确保党建工作在重要决策上与生产经营同步。党组织参与企业重大问题决策是党章赋予国有企业党组织的重要职责。企业要坚决落实党委会、经理办公会、董事会等各项议事规则以及“三重一大”决策制度,严格贯彻“党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后,再由董事会或经理层做出决定”这一新理念新要求,充分发挥党组织领导核心作用,为企业发展把方向、管大局、保落实,确保企业决策符合中央路线方针政策和国家法律法规,推动国企党建与生产经营在战略目标上同向一体。比如在研究企业发展战略、重大事项决策时,党组织要把好方向关、政策关;在研究关键岗位人员、重大资金决策时,党组织把好政治关、廉洁关等。

  2.推动党建工作在执行力上与生产经营同频。企业处于市场经济瞬息万变的浪潮中,不同时期会有不同的政策导向。为顺应新形势下的社会需求,企业党组织应及时更新、调整党建工作制度,实现党建工作考核指标与生产经营考核指标的有机结合。确保企业决策层意图在基层得以正确实现;确保基层党组织有制可依、有章可循;确保将思想政治工作、从严教育和规范管理党员、群众工作等落实到支部,充分发挥基层党组织“前沿阵地、冲锋陷阵”的作用。

  一是对党建标准化工作的内容安排、组织方式等根据现场条件,结合不同党员、积极分子及群众的思想动态和行为特征,因地制宜、因人施教、精准施策。

  二是以人为本,发挥党建工作的聚力作用。思想政治工作不能脱离群众,应把解决职工实际问题与企业文化建设统一起来,不断提升职工幸福指数和满意度。

  三是紧扣生产经营工作内容,发挥组织工作、宣传思想工作和群团工作优势,引导员工坚定理想信念,强化战斗精神,全力为生产经营保驾护航。

  四是加强形势任务教育,开展党员责任区、党员“亮身份”等活动,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”,规范企业和员工的行为,最大限度降低事故发生率。

  五是定期组织开展思想状况调查,把握员工思想动态,有针对性地开展思想政治工作,疏通员工矛盾面,振奋队伍精气神。持续开展各类劳动竞赛和评先创优活动,激励职工“比学赶帮超”。

  1.全程监管。党的监督应覆盖到生产经营和监督工作的全环节,做好事前、事中和事后全过程监督。聚焦重点少数,着力管好关键人;聚焦重要岗位,切实管到关键处;聚焦履职用权,有效管住关键事;聚焦重要节点,真正管在关键时。

  时刻提醒党员干部分清权责利害关系。深刻剖析反面典型,以案例明法纪、促整。